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县扶贫办上半年工作总结范文

来源::未知 | 作者:admin | 本文已影响

    今年上半年以来,我局工作在区委、区政府的正确领导下,建设局上下围绕年初确定的目标思路,团结奋进、攻坚克难,较好地完成了年度阶段性工作任务,为圆满完成全年各项工作目标奠定了坚实基础。现将建设局上半年工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
1、学习实践活动有声有色。根据区委的统一部署,从3月底,在局党委、

各支部86名党员中开展了学习实践活动。按照区委的活动要求,紧密结合建设局工作实际,精心谋划部署,认真组织实施,确立了“科学发展、城建兴区”活动主题,并围绕主题认真开展活动,做到了“规定动作到位、自选动作创新”,较好地完成学习实践活动第一、第二阶段的各项目标任务。
2、重点工程建设推进有力。年初,我局确定了8项工作目标,其中有7项属于惠民工程。经过半年的努力,这7项工程推进有力,取得显著进展。一是实现重点区域详细规划覆盖率达100%。上半年,我们委托东南大学设计院编制了高新园区信息中心大楼设计、(结合王家花园的搬迁编制的)丹徒新城文化中心的规划设计以及红旗山庄规划设计;完成了高新园区一期三条道路设计;完成了辛丰镇谏黄路整治规划、上堂凌唐水库保护规划以及千里和黄序安置点等20余项修建性设计。完成设计、规费各项产值收费约70万元。
二是上党高级中学扩建工程。该工程开工以来,推进有力,进展顺利,于4月24日完成了工程主体封顶。目前正按序时进度实施内外粉刷和装修,预计7月10日拆除脚手架,之后进行管网、排水、绿化等配套工程建设,8月15日竣工交付。三是污水处理工程。目前高资、宝堰二座污水处理厂土建、设备招标已结束,进入设备安装和调试阶段,预计8月底投入运行。四是拆迁安置工作。确定拆迁项目24个,截止6月底完成拆迁7万平方米,完成安置房建设8万平方米(含上年结转),新开工建设千里、黄序安置房6.5万平方米。
3、融资工作取得重大突破。为了加快城市建设步伐,开创丹徒融资工作新局面,我局创新思维,推行市场化运作,搭建了丹徒第一家融资平台——丹徒建设投资公司,建立了银行贷款、民间融资、资产抵押、信托融资等多层次融通建设资金机制,今年上半年,通过与国家开发银行江苏省分行合作,成功融资5000万元,缓解了拆迁安置和重点工程建设资金矛盾。
4、建筑市场管理不断规范。依法加强建筑市场管理,创立了联系单制度,强化部门联动,合力加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、安全生产监督和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查的管理,严格执行法定建设程序,规范建设市场主体行为,逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系,确保了工程质量、安全。
5、党建和精神文明建设明显加强。在党建方面,我们结合学习实践活动,通过召开座谈会、举办专题讲座等形式,加强干部队伍教育培训,干部职工工作能力和自身素质进一步提升;开展“廉洁、高效、创新、开拓”好班子创建活动,领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提高;开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动,部门领导班子进一步调整优化,凝聚力、战斗力有了新的提高;加强领导干部廉政建设,不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度,建立健全领导班子、后备干部和局中层干部廉政档案,干部群众对我局党风廉政建设和反腐败斗争满意度进一步增强,党群、干群关系进一步融洽。在精神文明建设方面,以学习实践活动为契机,通过开展解放思想大讨论活动,进一步加强机关效能建设,提高了干部职工服务意识,提高了工作透明度和办事效率。
纵观我局上半年工作,在取得上述成绩的同时,也存在一些困难和问题。具体表现在:行业管理的力度仍需加大、拆迁安置工作进展缓慢以及干部队伍建设还需进一步加强等方面,在下一步的工作中,我们将注意加以改正。
二、下半年工作打算
1、全面完成年度工作任务。一是加快各项重点工程建设。继续加快高新园区6.24平方公里控规及沿江公路以北的城市设计、城际轻轨站场详细规划设计等6大重点区域规划的编制及部分城市设计,同时要加大规划的执行和监督力度,确保规划的有效执行;继续加快上党高级中学扩建工程建设,确保8月中旬如期交付;加快推进区域供水全覆盖,争取年内新增受益人口10万人;继续加强对宝堰镇、高资开发区污水处理厂建设指导,合力推进工程建设,努力实现污水处理全覆盖目标;继续加大拆迁安置工作力度,推行阳光拆迁、惠民拆迁,同时加快安置房建设进度,全面完成全年拆迁面积15万平方米、安置房开工面积15万平方米、竣工面积10万平方米的目标任务;继续加快小城镇建设步伐,争取完成建设量25万平方米,实现基础设施投入3.5亿元;继续加大房地产开发力度,做大做强建筑业支柱产业,力争全区建筑业产值突破14亿元,房地产开发40万平方米。二是抓好建设行业管理
。进一步加强全区建筑行业管理,有效规范建筑市场秩序,全面提高建设工程质量、安全生产和文明施工管理水平,积极开展优质工程等创建活动,促进全区建筑业又好又快发展。三是推进建筑节能工作。扎实推进建设资源节约和建筑节能工作,加强宣传,强化监管,在设计、审图、施工、监理、墙改基金征收与返退、竣工验收、备案等环节,在建设全过程实行闭合式管理,

确保建筑节能工作取得实质性进展。
2、深入开展学习实践活动。我局的学习实践活动已顺利完成第一阶段、第二阶段的各项任务,取得了阶段性成效,即将转入第三阶段(整改落实阶段)。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,也是整个学习实践活动的最终目标和落脚点。为此,我们将按照区委统一部署,有序推进学习实践活动,进一步明确整改目标,落实工作责任,集中解决突出问题,全力推进体制机制创新,确保学习实践活动取得实效。
3、做好机关行政权力公开透明运行工作。上半年,我局的行政权力进行了清理确认,编制了职权目录,制定了流程图,完成了阶段性工作任务。下半年,将按照区法制办的统一部署,集中力量,加快推进,确保全面完成清理运行任务。
4、进一步加强干部队伍建设。认真贯彻落实党的十七大精神,做好全局党建工作,坚持用党的路线、方针、政策和科学发展观重要思想武装干部职工,坚持理论培训和实践锻炼相结合,切实提高干部队伍的政治文化素质、职业素质和创新意识。加强局领导班子和中层干部队伍建设,进一步强化中层干部的管理权责,充分发挥中层干部潜能和工作积极性。进一步加强人才的管理和培养,努力造就一支善于学习、乐业奉献、敢于拼搏、勇于创新的建设人才队伍,为推进我区城乡建设事业发展提供强大保障。
建设局上半年工作总结范文2
上半年市建设局按照市委、市政府要求,根据建设局职能职责,高度重视建设领域质量工作,以“百年大计,质量第一”目标,积极抓好建筑工程、市政基础设施建设、工业区基础设施建设等工程质量的管理,特别是“5.12”汶川大地震灾后重建工程的质量管理,并取得了优异成绩。
一、开展质量兴市的主要做法
(一)强化领导,明

确分工,建立责任机制
为加强对质量市兴工作领导力度,成立了以局长为组长、分管局长任副组长、相关科室人员组成的“质量兴市工作领导小组”,负责对质量兴市工作的组织领导;从六个方面进一步完善制订了《建筑工程质量监督、检测人员工作守则》;明确了质监站、检测中心、建管科对质量工作的分工和责任,并签定了目标责任书;根据建设工作阶段、工作重点等情况,及时制定了质量兴市活动工作计划和震后恢复重建的工作计划,做到质量工作有计划、有重点、有针对性和可操作性。
(二)加强教育,强化培训,树立质量第一思想
为了使全市建筑企业、施工单位、建设者牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,从教育入手,大力开展新规范、新标准、新法规的培训和学习。
首先是加强对质监站、检测中心、安监站人员的学习和培训,特别是震后新招聘人员的专业技术知识培训。为打造一支过得硬的质量安全、质量监督队伍,采用了多种形式对监督人员进行培训。一是送出去学。派监督员参加省质监站,市质监站举办的新标准、新规范培训班多次;二是内部组织学习。制定详细的学习计划,组织监督人员自学,落实人员组织讨论,然后由老的监督人员重新认真学习规范并向新招聘质量协管人员进行讲课,并定期举办全站的业务考核;三是请省、市、其它站的专家来我局传经送宝。
其次是加强对企业、施工人员教育。全年多次组织各在崇建设单位项目负责人和技术负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位总监理工程师和专业监理工程师参加的培训,重点学习新规范、新规定、工程质量通病防治以及震后震害调查和重建等方面的知识。
(三)严格认真,狠抓建设工程质量监督管理,确保建设工程质量
严格按照建设部《工程质量监督工作导则》、《四川省工程重量监督工作细则》和市有关工程质量监督管理相关规定,充分发挥质量监督作用,对全市在建工程进行全方位质量监督管理,保证了建设工程质量。截止6月报建工程项目132个,总面积145.3万平方米,报建受监率达100%,市政设施工程合格率达100%,下发整改通知7份,停工通知4份,无一例质量安全事故。人民医院、妇幼保健院工程的五个单位工程被评为优质工程,并经市相关部门现场的实体验收和资料评审。
我们的具体做法是:
一是落实质量监督责任,强化质量意识。对每一个建设工程,在管理上落实质量监督管理责任,在工程质量上明确工程质量目标,在责任主体上,明确责任主体,并积极引导施工单位树立“百年大计,质量第一”的指导思想。
二是把好原材料“质量关”。在监督施工单位进场原材料质量的同时,对施工单位进场的所有原材料均做到详细记录,各种材料检测必须符合国家有关施工规范及验收规范,对原材料的使用进行跟踪管理,杜绝不合格材料流入或堆放在施工现场,为工程建设出“精品”从源头上把好关。
三是全方位实行质量监督。从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程,采取专项监督和日常监督的办法,定期或不定期地进行工程质量趋势分析,及时掌握和控制工程的质量状况,并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中,实行“一手抓工程质量,一手抓工程技术资料”的工作方针,加强工作前期环节、中间过程、产品结果的质量监督。
四是抓好质量趋势分析。按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针。加强对隐蔽工程和中间结构的验收、验评工作;注重工程检测中的实测实量工作;在抓好工程质量的同时抓好工程技术资料,对建设工程的原材料、砼试块、等测试材料在试拉、试压过程中出现的不良数据和设备试验报告、产品合格证等资料进行详细记录并及时反馈。
五是高效率开展对受震房屋震害情况检查。建设局根据市建设工程质量监督站《关于建筑工程地震震害检查的指导意见》,对所有在建工程进行了拉网式检查。对钢筋砼结构、砖砌体结构、钢结构、幕墙工程的外墙保温工程等,逐一进行检查。检查中通知相关责任主体单位到现场参加,并填写建设工程地震震害检查表。
六是加强对质量监督原始材料的整理、报送和存档工作。我局对质量监督情况根据职能职责,对质量监督报表、工程质量监管信息报表等及时进行整理、上报。
二、建设局下半年工作打算
一是进一步抓好建筑工程质量监督工作。包括对房地产建筑工程、市政基础设施建设工程质量的监督。加大工作力
度,确保工程质量。
二是做好建筑工程质量通病整治工作。根据现有工程质量存在的问题,按照规范要求,结合实际,分阶段、分步骤地按国家相关规范,开展建筑工程质量通病的整治工作。
三是积极引导企业参与“创建市优质结构工程”活动。按照成建委关于印发《市优质结构工程评选暂行办法》的通知精神,积极引导企业参与创建优质结构

工程的活动,为崇州建筑领域打造出更多更好的精品工程做出贡献。

上半年市建设局工作汇报3
上半年,全县住上半年,县扶贫办在上级领导的正确代领下,我办在人少事多的困境中,克难奋进,开拓进取,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神,围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标,积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略

,致力转变经济发展方式,加快了贫困乡镇经济发展进程,扶贫开发工作再上新台阶。据统计:半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段,39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应,做到村庄硬化、净化、美化,亮化,下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风,和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里,砌河岸米,筑蓄水坝三道,铺文化体育场平方米,设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户,建小康住宅148个。为净化环境,硬化街道路面米,筑水坝6道,拆除街边厕所、猪圈、危房264个,彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面,集中连片,构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区,涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村,现在的新农村是村在林中,楼在绿中,人在画中,车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注,4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开,省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价,号召在全省推广英山经验。
(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式,利用本县特色产业优势,大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济,帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩,人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩,位居全国第四、全省第一,建成了四个万亩“茶叶走廊”,五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩,药材面积20.5万亩,板栗面积14.22万亩,生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上,其中,新建和改造茶园0.7万亩,新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够,必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场,市场拉动产业,产业惠及农户,我们锁定龙头企业,加大扶持力度,一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”,形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群,经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业,争取扶贫贷款额度25540万元,申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂,拥有各种制茶机具6500台套,年销售收入过5000万元的1家,过万元的2家,过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元,有效提高了茶叶附加值,加快了广大茶农脱贫致富的步伐,全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元,农民64.6%的收入取自特色产业,农民年人均纯收也同步增长到3668元,比上年增加312元,增长9.3%。
(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后,扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇,迎势而上。一是科学规划,统筹推进。编制了“13n15”系列规划,即1个总体规划,3个专项规划,n个部门规划,1年工作方案,5年长远规划。确定168个试点村,分3年进行试点,向上申报11大类91个项目,总投资34.4亿元。二是产业突破,特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业,将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合,培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特
色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金,共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》,将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合,捆绑使用,带动群众投入2.6亿元,有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖,增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元,已完成8.34亿元,项目

涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强,项目资金分散,工作难度很大。但我们谋定发展,攻坚克难,强力整合各部门涉农资金,集中投入,捆绑使用,充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份,省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收,一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元,村平达到144.76万元,共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个,投入项目资金650万元;基础设施建设项目28个,投入项目资金1080万元;社会发展及贫困户子女培训项目15个,投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液,血液良性循环,扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行,我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理,金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户,确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划,自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书,在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督,杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位,项目为载体,乡镇财政所报帐,县财政审核的管理模式。通过“五制”,确保了整村推进工作的顺利进行。
(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元,其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作,为了杜绝跑、冒、滴、漏,确保扶贫资金产生绩效,我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金,还是地方配套的项目资金,一律进入财政扶贫资金账户,经县领导签字批准后才能使用,实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位,严格按照招投标法规进行,做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后,主管部门及时与施工单位签订合同,规定进度和质量标准,用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时,业务主管部门审查没过关的,财政部门不予报账。扶贫项目实施时,我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查,严查工程质量和工程进度,一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后,及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收,对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工,直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法,使财政扶贫资金产生了良好的绩效,3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价,综合评分,在黄冈市名列前茅。
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点,是新时期一项全新的扶贫模式,我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点,安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重,为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标,我们按照参与不干预,服务不包办的原则,建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督,互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权,对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示,提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行,为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计,我县首批启动的4个试点村,吸纳入社农户399户,其中贫困户126户。互助资金总量达135万元,其中财政扶贫资金45万元,农户交纳入社资金55万元,村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户,养殖户14户,加工业13户,运输业7户,扶持种植茶、桑、药、栗7000亩,建茶叶、药材加工厂7个,养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题,促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变,推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书记挂帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。
(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年,我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任,将招生计划分解到乡镇,建立万元激励机制。二是积极宣传,入户促学。三是开展实用技术培训,以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课,将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期,培训农民1.5万人次,返乡农民工2230人次,实用技术培训10520人次,向农民发放科技书籍1万余册,使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出,成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后,我们帮他创办了中药材种植公司,对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1.92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”,一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。
此外,我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业,集中安置;“独户”搬迁,插花安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置。积极推进了老区建设工作,落实7个重点老区村136个规划项目,对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核,考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日,省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”,要求该村争创全省“城乡互联,结对共建”的先进村。我们同步跟进,围绕省办“建设一个好班子,制定一个好规划,选准一个好项目,建设一个好基地,完善一套好制度”的目标,落实帮扶共建举措,协助村制定新农村建设规划,突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多,立足于“实”。经县委决定,我办4位领导一起退居二线,留守只剩6人,面对新时期繁重的扶贫开发任务,压力重于泰山。但我们不畏困难,实行“5+2、白+黑”工作法,抓住重点,工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金,生产无法上线,手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户,生产上马有利于贫困茶农增产增收,对这个处境我们没有冷眼旁观,而是及时伸出橄榄枝,帮助申办扶贫贴息贷款300万元,扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元,成为扶贫开发的火车头,带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事,在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。
(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,破解难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。
(五)加强老区建设,对7个重点老区村加大建设力度。
(六)实施“雨露计划”,加快贫困村劳动力的转移。
(七)继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。房和城乡建设系统广大干部职工,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕全县中心工作,团结拼搏,开拓进取,科学谋划,扎实工作,全县住房和城乡建设工作步入了新的发展阶段。
一、全面加强规划建设,提高建设品位
1、加快规划编制。一是

委托省城规院开展北斗坪控制性详细规划,现已完成中间成果,待县政府组织会议交换意见。二是研究制定了县城后3年规划管理、市政基础设施、城市景观项目的建设规划,报县常委会进行了研究,形成了相关决定。三是组织了桑树拐改造、县城小车修配厂、原古夫农场职工住房还建项目等规划意向分析,报县委、县政府研究决策县城的开发建设。四是组织了原新安市场控制性规划研究,通过专家评审后报县政府予以批复,并向县人大进行了备案。五是完成了全县亮化改造方案设计,部分单位已计划启动实施。六是进一步优化昭君广场和龙珠路街景改造规划方案,现已形成中间成果,全部具备评审条件。
2、加强规划审查。一是严格执行县规划委员会和县住建局规划建筑设计方案两级审查制度,从优进行项目选址、方案评审,半年共召开2次县规划委员会例会,对县档案馆、联通公司、廉租房等一批项目进行了选址,审查通过了相关建筑设计方案。二是认真开展国有土地出让工作,先后对明妃广场、六号地块等土地提出规划设计条件,使经营城市土地工作取得新的进展。三是依法办理“一书两证”,半年共办理《选址意见书》6份、《建设用地规划许可证》21份、用地面积12168平方米(其中单位7份,用地面积10777平方米;个人14份,用地面积1391平方米)、《建设工程规划许可证》22份,建筑面积35926平方米(其中单位7份,建筑面积30864平方米;个人15份,建筑面积5062平方米)。四是加强古夫老街改造,搬迁建房10户。
3、加大管理力度。一是本着优质高效的服务精神,认真抓好项目建设规划管理,使兴发集团总部办公大楼、工人文化宫福利中心等房屋建筑全面建成,成为县城新景观。县廉租房建设进展顺利,现已进入外墙装饰阶段。新龙商苑、福德园两处房地产开发项目正在全面施工,下半年可投放市场。二是继续对县城周边居民建房实行严格控制,坚持县住建、国土资源和古夫镇政府三家现场联合办公制度,从严审批相关手续,使随意建设的行为得到有效控制。三是加强规划日常巡查,及时发现问题,对违背规划的行为进行严肃查处,半年共纠正和查处建设违规行为12处,确保了建设按规划实施。
二、精心实施建设项目,全面加强城市管理
(一)抓环卫,保清洁
一是进一步完善环卫监理考核机制,由城建、监察部门组成考核小组,每半月进行一次集中考核,促进环卫质量上水平。二是对环卫工人作息时间和工作质量进行量化管理,凡长期不负责任、不负管理的工人一律进行清退,对环卫管理人员进行了调整,将有事业心的人员调整到管理岗位中来。三是扎实做好“门前五包”考核检查工作,与县文明办、爱卫办联合在每月中旬开展一次大检查,发出整改通知,督促整改到位。
(二)抓市政,提功能
一是开工了桑树拐大连路北侧滨河公园河堤工程,现已完成总工程量的50%(其中挖填方完成工程量的90%,基础混凝土完成工程量的70%),预计8月底可竣工。二是立足早字,认真清理防排沟渠,使县城防汛工作做到防患于未然,完成县城雨污水管网及排污设施的疏通清淤工作,共清理雨污水管2万多米,排洪沟5000余米。三是配备专人上路,全天进行检查,发现破损设施及时更换维修到位,共修复城市道路3000多平方米。四是对市政设施进行了全面的安全排查,对检查出的安全隐患进行了整改,共更换雨污水井盖8套,维修河堤栏杆13处31米,维修人行道200多平方米。五是确保县污水处理厂、垃圾处理场正常运行,上半年共处理污水1400多万吨,处理垃圾1.2万吨,处理合格率经环保局检测均达到100%。
(三)抓园林,促环境
一是对县城公共绿地签署合同运行期来的情况进行了全面考核,并签订了至2012年的养护管理特许授权经营合同。二是严格按照公共绿地养护管理特许授权经营合同书的规定,实行一周一检查,每月一考核,确保合同的履约。三是为加强单位附属地管理,按春、夏两季的管理技术要求下发通知,对不同季节技术要求进行了详细介绍,并采取技术人员上门实地指导、电话咨询等多种方式,解决各单位庭园绿地管理中遇到的各种技术问题,使单位庭园绿地建管水平不断提高。四是对行人较多地段的街道绿化带防护网共长3000多米进行了维护,引导人们正确行走,降低了苗木遭受人为践踏和人为破坏。五是组织了植物认养园及基地内苗木的移植,确保桑树拐滨河公园河堤迅速开工,共移植了乔木、球形植物1300多株,灌木
4000株,组织搬迁草花10余万盆。六是完成所有道路行道树的补植,共补植树木300多株。七是完成了宜巴高速公路指挥部基地附属绿地及209国道护坡新增绿化工程。八是对所有树体及灌木进行了一次全面打药,以防白蚁继续扩大。
(四)抓监察,强市容  
一是加强日常市容管理。严格控制新安市场、汇金超市、桂苑路、众生堂门口

以及桥头等县城占道经营行为严重的区域,清理占道经营和店外经营56处、清理店外摆摊设点23个、流动商贩130余人(次)。
二是加强对建筑渣土的管理。严格城区建筑渣土准运制度,本月共查处渣土严重溢洒街道行为3起。
三是组织人员对全城公共设施“牛皮癣”、“野广告”进行了一次全面的清除,共清理乱写乱贴乱画25余(条)处、清理广告条幅13条。
四是加强对校园周边环境治理。从3月4日开始,大队每天安排2名执法人员定时对校园周边流动摊点进行清理,共暂扣三轮车3辆,罚款60元。
五是开展了2次大型的宣传活动。在3月26日,与县实验中学联合开展“城管进校园”活动,组织学生到昭君路、宝丰路、昭君广场等主要地段开展捡垃圾、清“野广告”活动,清理随意张贴的广告200余处,发放“爱我家园、共铸文明”倡议书300份;在4月7日,配合县卫生局在兴源广场开展“迎世博、讲文明、树新风”为主题的世界卫生日宣传,发放“致全体市民的一封公开信”150份,进一步营造全社会爱护和参与县城管理的氛围。
六是加强规划监察管理。半年来,共下达处罚文书27份,查处违法乱搭乱建17起,拆除违法建筑17处,面积近600平方米,加强了对209国道、后河小区、张家坝、王家岭、万家岭、腰子坪等处的房屋建设巡逻力度,制止城区2处违规施工行为。
七是强化市政管理。在巡逻中发现存在污损、丢失等问题的路牌2块、井盖3处,果皮箱等市政设施2处,均在第一时间发现并及时进行了更换。查处1起垃圾桶被毁案,在执法人员耐心说服和确凿证据面前,当事人承认了错误并赔偿了损失,从而使市政设施发挥了良好的运行机制功能。
三、强化建筑行业管理,规范市场秩序
1、加强工程招投标管理。一是对辖区内房屋建筑和市政基础设施必须招标的工程实行工程量清单计价招标,工程招投标率为100%。上半年,招投标工程项目7个(其中市政项目3个),建筑面积18688.00平方米,投资3196.81万元。二是开展了专家评委增补工作,增加评委25人,专家评委库共55人,确保招标评标工作的正常开展。
2、加强工程质量安全监管。一是强化工程质量管理。为加强对监理企业履行质量责任的监管,我局印发了《关于加强企业备案管理的通知》,要求监理企业进行单项备案,明确监理工程师或监理员必须持证,建立监理履责信用和追究制度,有效遏制了无证上岗、人员不到位、责任心不强、履责不力的现象。加强建筑节能管理,严格执行强制性标准,执行建筑节能单项验收制度,局被市住建委评为建筑节能先进单位。加强工程验收备案管理,上半年,办理工程验收备案项目2个。二是开展质量安全联动监管。组织质量安全生产大检查2次,累计检查在建工程16项(次),发出《安全隐患整改通知书》7份,停工通知书2份,查出和督促整改安全隐患20多处,发现质量隐患16处,质量整改通知书7份,并对峡口卫生院综合楼项目擅自违规加建房屋一案进行了调查,责令相关责任方拿出科学有效的方案整改。三是草拟了《兴山县村镇农(居)民建房质量安全监督管理实施办法》和《兴山县新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》两个规范性文件,待县政府审查。
3、加强专项治理和档案及造价管理。一是根据国家、省、市、县关于工程建设领域专项治理的统一部署,在县工治办的统一领导下,认真开展住建系统工程质量和建筑市场等方面的自查工作。二是加强城建档案工作。上半年档案馆共接收竣工档案12个项目,立卷180卷。整理《建设工程施工许可》资料档案29卷。三是加强工程造价管理。发布材料价格信息6期。抓好从业人员的培训。5月份,组织了全县10多名造价员参加了全市造价员继续教育培训班的学习,系统学习了建设工程工程量清单计价规范(gb50500-)和湖北省建筑、装饰、安装、市政等定额的技术交底,提高了业务水平。做好日常业务工作,切实做好定额解释答疑、造价纠纷调解等日常业务工作,服务于基层,接待造价咨询10人(次)。加强施工合同备案,上半年施工合同备案8件,发挥了造价监管的职能作用。
四、强化规划建设管理,推进城乡统筹
1、精心组织规划设计。一是与经济商务局通力协作,完成了黄粮生态工业园总体规划、工业园控规和黄粮集镇控规,最终成果将出台。二是组织完成了黄粮集镇老街建筑风貌改造规划,为黄粮全省新农村建设示范乡镇建设进入实质性阶段提供了规划文本。三是服务省现代烟草农业现场会议,组织完成了黄粮界牌垭至榛子老院子沿线房屋改造、环境综合整治方案,现全部进入实施阶段。四是配合高桥乡政府开展了统筹城乡规划编制工作,现正在组织方案的修改和完善。五是继续开展全县剩余行政村的村庄环境整治规划,确保完成市委、市政府确定今年全部完成所有村庄新农村建设规划的目标任务。
2、抓好高阳集镇规划管理。一是从规划管理出发,加强集镇道路、供水、污水、绿化等市政园林工程的技术指导,使中心区相关设施基本配套。二是抓好镇直公建单位的统一方案设计和施工图编制,为工程的迅速开工缩短了时间,提高了效益。三是加强小区和耿家河区域的居民房屋建设,今年共开工19户,用地面积1710万平方米。四是加强违规建设行为的查纠,共查处违规行为33起,维护了规划的严肃性。
3、提高村镇建设速度。一是完成了环“一江两山”特色民居示范点高岚集镇的房屋改造,形成了沿线新的建筑特色。二是继续推进重点交通干线房屋改造美化工程,新改造房屋18户,外墙刷白21户。三是配合各乡镇政府,开展集镇环境综合整治,进一步改善集镇市容环境。四是服从县委组织部的安排,从规划图纸设计和现场技术指导,全面抓好全县各村级活动阵地建设。五是全力支持和服务民营企业、环保、旅游、交通等重点工程建设,推动全县经济快速发展。


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